天高气爽,群贤毕至。2017年注定是中国改革开放发展征途上具有里程碑价值的年份。中国共产党第十九届全国代表大会胜利召开,吹响了中华民族新的历史长征的进军号。上海作为推进国家战略的重要区域,各个方面也都取得了振奋人心的业绩。上海国际金融中心建设,也伴随着上海改革开放发展的步伐阔步前进。2017年,《上海国际金融中心建设蓝皮书》也已完整走过第一个生肖期,即将迎来第二个生肖轮的第一年2018年。我想,2017年蓝皮书,能带给大家可以期待的数据信息,还有全新的观点、逻辑推论和建言、对策,同样也会带给大家“蓝皮书”所有作者的智慧和热情,因为时代在进步,中国上海金融中心在成长。
2017年的“蓝皮书”延续既往体例,分为三编构架。第一编是“2016年上海国际金融中心建设概览与分析”,相应更新2016年发展的基本数据,可以作为年鉴比较收录。藉此,我们可以得出如下基本印象。2016年,上海金融整体保持着向好发展的态势,人民币“入篮”带来2016年年终我国金融国际化的井喷效应。上海金融开放持续深化,金融生态环境不断优化,防范金融风险工作循序强化,上海在国际金融中心的排名与地位得到固化,一系列数据和科学比较得出的结论,为2017年上海的改革与发展夯实了基石。同时,我们组织对2016年的金融支付进行了比较系统的趋势型分析。
蓝皮书的第二编是“金融发展和国家战略联动的专项研究”,2017年的研究命题是根据和针对上海金融中心与国家战略联动发展的热门和重点关注程度,以及研究团队系列成果质量而确定的。两个专项研究均为省部级的研究项目。
第六章“上海金融中心建设中的吸收国际间接投资政策研究”,把研究视角聚焦到新形势下我国吸收外资中的外商投资模块,按照问题导向对我国长期形成的且未有效管理和加以重视的外商间接投资的现实状况进行长达半年的调研、访谈和国际比较鉴别。研究从全球价值链为基本特征的经济全球化切入,诠释了全区价值链深化背景下国际间接投资已成为一种发展趋势,通过在上海层面广泛深入的调研,形成以外商投资政策创新促进我国占据全球价值链深化过程中的有利地位的观点,研究着重对中国吸收国际间接投资的主要形式进行了系统的全面介绍并作了政策评估,对我国吸收国际间接投资政策创新进行了认真的思考。提出了把资本项目开放和利率汇率市场化的持续推进作为我国吸收国际间接投资政策创新基础的界定。本项研究综合提出了四个方面的政策创新建议。这些建议包括建立有效的外商间接投资统计体系,建立统一的外商间接投资监管体系,依托自贸区探索上海国际金融中心建设先创先试的制度和解决VIE问题的基本路径。从特定视角看,这项研究选题占有信息充分,论据有力,建议有的放矢,体现了高质量的水准,特别是尽快把外商间接投资纳入吸收外资政策创新研究视野的建议,突出阐述了两个要点:第一,把外商间接投资纳入外资政策创新视野是全球价值链微笑曲线的中国元素,中国创新外商投资模式的需要。第二,当务之急是改革外商投资统计制度。这已经引起国家有关方面的高度重视,再一次体现了应用型建议的重要价值。
第二编的第七章“区块链思维下上海科技创新中心的系统集成建设研究”,是区块链研究团队在2016年完成“区块链与上海国际金融中心建设”专项研究,并获得上海市决策咨询成果奖项后承担的2017年上海市软科学研究计划项目,并实现了国家战略的上海金融中心、上海科创中心和区块链技术的研究链联动和衔接。专项研究把重心聚焦在区块链思维体系建设,辩证认识区块链技术的发展和上海科创中心区块链应用试验等方面,经过近九个月的研究形成的相应成果体现在:第一,研究首创提出并初步完善了区块链思维体系,形成区块链思维的核心观点,强调区块链技术发展与完善需要一个过程,区块链思维体系要把引领区块链技术相应层次、类别的导则规范建设放到首要位置,要对区块链技术发展的过度商业化、市场化予以鲜明遏制等。为保障区块链技术科学发展,形成区块链的引领思维体系作了相应的尝试。第二,研究首次对上海科创中心进行的区块链技术的现状进行了比较系统的调研与梳理,比较系统地对贵州进行的大数据及区块链实践作了归纳,提出了上海推广区块链技术亟待科学正视的若干环节,形成区块链技术的应用与发展亟待全社会系统重视的结论。第三,研究丰富充实了区块链思维体系的基础构架,搭建了区块链技术系统发展的思维引导体系,包括技术标准和行业联盟的衔接体系,技术法规和标准指挥的适配体系,技术研发和应用产品的延伸体系,风险管理和边际预警的协同体系等,组成系统支持的结构,使区块链技术发展阶段进程的长期性及其风险防范,以及自我扬弃的阶段特点得以体现。第四,对建设上海科创中心区块链应用试验区作了方向上、应用场景上、重点应用试验内容上和三年行动计划方面的建议。研究成果既紧扣区块链技术,也注重思维引导技术的方向,既立足上海科创中心的发展,又衔接已有的国家战略推进区块链的联动前行,一定程度上体现了软科学项目的软型特征,形成了相应的研究特点。
2017年的专项研究编初步形成了研究团队可贵的经验。第一,建立了开放交融、学科交叉的固定研究队伍机制,研究队伍由学校中青年骨干与行业专业研究人员和政府咨询机构人员组成,涵盖经济、管理、技术多学科且少有重复,优势互补。第二,形成了研究内容质量的保障约束机制,研究过程突出四个约束,即注重一手调研,在深入上下功夫;注重突出问题,在解决上下功夫;注重国际借鉴,在有效上下功夫;注重应用建议,在操作上下功夫;并明确相应的导向要求,从而保证了研究方向与目标的如期实现。第三,建设了研究过程学习、交流的系统集成机制,根据相应专项研究的内容,计划期间和研究人员所长,研究项目都由项目主持人制定出整个研究周期的学习计划,分别制定相应研究人员按月主讲相应项目的国际、国内案例,并组织项目组全体成员学习研讨,通过学习提升研究悟性。同样,项目的交流环节也会由项目主持人确定上海和全国相关地区的调研交流安排,确定专人提供调研交流专题报告与学习计划进行系统集成,在研修中优化,并完善下一安排的学习交流计划。通过学习交流环节的“系统集成”,形成“学习中提升,调研后学习,学习再升华、交流出实招”的良性互动式优化,进一步激发起对“应用科研”的探索欲望。为未来的应用型专项研究提供了相应的程序型做法。
2017年的蓝皮书的第三编是“上海国际金融中心建设专项建议”,根据蓝皮书已有体系,每年的蓝皮书都会汇集这一年中在上海立信会计金融学院为主建设的开放性决策咨询平台上受到上海市政府相关领导批示的建言献策专报的主要内容。此编对已经提交的相应专报作了梳理。其中,既有加快上海自贸区金融发展步伐的方向性建言,也有对上海自贸区负面清单管理模式和先创先试“投贷联动”支持“一带一路”建设的举措性建言,既有加快上海政务云建设的建议;也有加快建设上海金融综合监测预警平台的建议,既有着眼浦东,加大金融服务工作力度,促进全改政策落到实处的系列月报综述和建议,也有实地学习国内大数据及区块链经济的调研专报建言。初步形成了服务上海国际金融中心建设的决策咨询建言系列,也整体反映了蓝皮书的质量水准,体现出如下基本特点:第一,建言献策专报的视角含宏观、中观、微观兼容,方向、模块、举措并存,符合决策咨询的基本方向。第二,建言献策专报的范围,已逐步覆盖上海的广义金融,并与特定期间上海相应的关注热点、重点适应。第三,建言献策专报的特点、风格突出方向、应用、可操作,聚焦与辐射都力求在三个突出中上水平。我们有理由相信,蓝皮书的建言献策编必将继续产生更多更好的建言。
明天,中国共产党第十九次全国代表大会即将召开,上海国际金融中心正以从未有过的信心,阔步走向2018年。
