《中国财政年鉴》(2011卷)继续坚持为读者服务,对历史负责的编辑方针,力求全面、客观反映全国财政工作情况,在保持整体架构相对稳定和内容连续性的基础上,不断充实信息量,提高权威性、史料性和实用性,使《中国财政年鉴》这部大型多功能工具书常编常新。本卷仍由重要财经文献、国家财政工作概况、地方财政工作概况、香港澳门特别行政区财政预算案、财经统计资料、财经法规选编、财政机构人员、财政大事记和附录九部分组成,在具体内容上较之上年有如下变化:一、“十二五”规划纲要主要阐明国家战略意图,明确政府工作重点,引导市场主体行为,是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图,是全国各族人民共同的行动纲领,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。为此,本卷在“重要财经文献“部分中,新收录了《第十一届全国人民代表大会第四次会议关于国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的决议》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(节选)》和《第十一届全国人民代表大会财政经济委员会关于国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要草案的审查结果报告》三篇重要文献。二、2010年是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”发展打好基础的重要一年。这一年全国各级财政部门在党中央、国务院的坚强领导下,坚持实施应对国际金融危机冲击的一揽子计划,加强和改善宏观调控,加快推进经济发展方式转变,充分发挥财政职能作用,扎实实施积极的财政政策,促进了经济平稳较快发展,进一步保障和改善了民生,全年预算任务圆满完成。为了充分反映和如实记录这一年度重大财政改革和重要财政工作取得的成绩,本卷在“国家财政工作概况”的“专题”栏目中,选取了21篇专题文章予以记述,如:积极财政政策实施情况及成效、全面落实财政管理科学化精细化要求加快推进财政部门依法行政依法理财、资源税改革试点在新疆和西部地区实施、完善进口税收优惠政策支持企业科技进步、完善国家重点生态功能区转移支付制度促进生态文明建设、预算执行动态监控机制建设、支持深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣、2010年财政支持医药卫生体制改革情况、社会保险基金预算试编工作稳妥起步、国有资本经营预算工作取得积极进展、积极参与全球经济治理推动世界经济强劲可持续平衡增长、深入推进区域财金合作取得更多务实成果、发布实施企业内部控制规范体系全面提升企业管理水平和风险防范能力等。这些专题文章从不同角度反映了我国财政工作的发展动态,具有较强的可读性。三、2010年12月27日,2010年度全国财政系统先进集体和先进工作者表彰大会在北京隆重召开,人力资源和社会保障部、财政部决定,授予北京市平谷区财政局预算科等75个单位“全国财政系统先进集体”荣誉称号;授予柴新随等65名同志“全国财政系统先进工作者”荣誉称号。财政部党组书记、部长谢旭人代表财政部党组向受到表彰的先进集体和先进工作者表示热烈的祝贺,并提出殷切期望。为此,本卷在“财政机构人员”部分中,刊登了2010年荣获人力资源和社会保障部、财政部表彰的全国财政系统先进集体和先进工作者名单。四、“财经统计资料”是《中国财政年鉴》的重要组成部分之一。为了更好地发挥财经统计的服务作用,本卷统计资料根据经济社会需要和财政改革要求,部分表格也相应作了调整:1.2010年,财政部对进一步做好预算主动公开和依申请公开工作提出了新的要求。为此,本卷在“2010年财政预算、决算”栏目中,增加了“2010年全国公共财政预算、决算收支”,“2010年中央公共财政预算、决算收支”和“2010年地方公共财政预算、决算收支”三张统计表的支出部分款级科目内容。2.从2010年起,财政部向全国人大正式编报政府性基金预决算,为此,本卷在“2010年财政预算、决算”栏目中,增加了“2010年全国政府性基金预算、决算收支”,“2010年中央政府性基金预算、决算收支”和“2010年地方政府性基金预算、决算收支”统计表三张。3.随着我国政府预算体系的建立健全,财政部编报的2010年度预决算表已将原“一般预算”改为“公共财政”概念。本卷在“2010年财政预算、决算”栏目中,相应地将36个省(区、市)和计划单列市“财政一般预算收支决算总表”的名称改为“公共财政预算收支决算总表”。4.由于2007年实行政府收支分类改革以来,年度间科目调整较大,为此,本卷在“历年财政收支”栏目中,“国家财政按功能性质分类的支出”表暂反映2009年和2010年类级支出情况,为便于比较,2009年数据按2010年支出科目作了同口径调整。5.本卷在“农业综合开发”栏目中,增加了“2010年全国农业综合开发贷款贴息项目主要建设内容、投资完成和效益情况表”一张。另外,“2010年全国农业综合开发项目投入情况表”、“2010年全国农业综合开发分项目投资完成情况表”、“2010年全国农业综合开发分项目主要任务完成情况表”、“2010年全国农业综合开发项目效益表”、“1988-2010年全国农业综合开发项目投入情况表”、“1988-2010年全国农业综合开发分项目投资完成情况表”、“1988-2010年全国农业综合开发分项目主要任务完成情况表”和“1988-2010年全国农业综合开发项目效益表”分省项目统计时,为避免重复计算,将计划单列市的统计数据从有关省的统计数据中剔除,变以前的包含关系为并列关系。6.本卷在“国民经济主要指标”栏目中,取消了“金融机构现金投放与回笼”统计表一张。本卷年鉴是《中国财政年鉴》自1992年创刊以来的第20本年鉴,二十年来,财政年鉴在编辑出版过程中得到了财政部领导、财政部各司局、各地财政厅(局)、国家税务总局、海关总署和国家统计局的大力支持和帮助,年鉴编辑质量逐年提高,越来越受读者的喜爱和欢迎,并多次获奖。2010年卷再次荣获中国出版工作者协会年鉴工作委员会主办的第五届全国年鉴编校质量检查评比特等奖,这是全体参与编撰的单位和人员共同努力的结果,在此,谨向给予《中国财政年鉴》帮助和支持的所有单位和人员表示衷心的感谢。我们将一如既往地努力提高质量,丰富内容,搞好服务,同时希望广大读者提出宝贵意见和建议。
