《中国财政年鉴》(2012卷)继续坚持为读者服务,对历史负责的编辑方针,力求全面、客观反映全国财政工作情况,在保持整体架构相对稳定和内容连续性的基础上,不断充实信息量,提高权威性、史料性和实用性,使《中国财政年鉴》这部大型多功能工具书常编常新。本卷仍由重要财经文献、国家财政工作概况、地方财政工作概况、香港澳门特别行政区财政预算案、财经统计资料、财经法规选编、财政机构人员、财政大事记和附录九部分组成,在具体内容上变化如下:2011年是“十二五”时期开局之年。这一年各级财政部门紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,积极发挥财政职能作用,促进经济平稳较快发展,为实现“十二五”经济社会发展良好开局作出了积极贡献。为了充分反映和如实记录这一年度重大财政改革和重要财政工作取得的成绩,本卷在第二部分“国家财政工作概况”的“专题”栏目中,选取了25篇专题文章予以记述,如:积极的财政政策实施情况及成效、推进财政部门依法行政依法理财、车船税改革与立法、修订个人所得税法、落实“十二五”专项进口税收政策推进政策管理科学化、地方政府性债务管理情况、深化公务卡制度改革增加公务支出透明度、中央财政大力支持学前教育发展、加大投入创新机制推进小型病险水库除险加固、发挥公共财政职能支持水利改革发展、支持扩大农村危房改造试点、中央财政大力促进中小企业健康发展、中央财政支持农业保险强农惠农、深化全球性多边对话与合作促进世界经济复苏与增长、推动开展中国未来发展战略研究为政府提供有益政策参考、“小金库”专项治理工作、积极扶持木本油料产业发展、创新财政奖补机制破解村级公益事业建设难题等。这些专题文章反映了2011年我国财政工作的重点和亮点,具有较强的可读性。增设部分栏目内容。近年来,财政部门积极推进干部人事工作改革创新,大力推动学习型党组织建设,为财政事业科学发展服务。为此,本卷在第二部分“国家财政工作概况”的“司局工作”栏目中,增加了“人事教育工作”、“财政党建”内容。另外,为落实中央深化文化体制改革、加快文化建设的重大决策部署,中央文化企业国有资产监督管理领导小组办公室不断完善国有文化资产管理体制和工作机制,为国有文化资产管理和文化产业发展提供保障,为此,本卷还在“司局工作”栏目中,增加了“中央文化企业国有资产监督管理”内容。调整部分统计表内容。为了更好地发挥财经统计的服务作用,本卷第五部分“财经统计资料”根据经济社会需要和财政改革要求,部分表格也相应作了调整:1.为了进一步加大中央预决算公开工作力度,财政部已向全国人大正式编报并对外公开中央国有资本经营预算和决算,为此,在“2011年财政预算、决算”栏目中,增加了“2010年中央国有资本经营预算、决算收支”和“2011年中央国有资本经营预算、决算收支”统计表二张。2.近年来,由于非税收入逐步纳入预算管理,财政部已公布了2007年实行新的政府收支分类科目以来的全国公共财政非税收入情况,为此,在“历年财政收支”栏目中,增加了“公共财政非税收入”统计表一张,反映2007年以来全国、中央、地方纳入公共财政预算管理的非税收入规。3.由于国家财政分项目收入、中央财政收入主要项目、地方财政收入主要项目三张统计表中,有些反映公共财政收入的项目分类已与当前工作实际及统计项目存在很大差异,且其他统计表中已有更具体的反映各项税收和非税收入的内容,为此,在“历年财政收支”栏目中,取消了“国家财政分项目收入”、“中央财政收入主要项目”和“地方财政收入主要项目”统计表三张。4.为了全面反映全国社会保险基金收支情况,2011年,在反映原“五项基金”的基础上,增加了“居民社会养老保险基金、居民基本医疗保险基金”两项内容,为此,在“社会保障”栏目中,将“全国‘五项基金’收支决算情况表”改为“全国社会保险基金收支决算情况总表”。5.由于主要指标和统计口径发生变化,为此,在“国民经济主要指标”栏目中,取消了“按城乡分全社会固定资产投资”统计表一张、“按城乡分全社会住宅投资”统计表一张。6.为了更加准确地反映统计指标内容,规范统计口径,个别统计表名称有所变动,在“国民经济主要指标”栏目中,将“社会救助和优抚安置情况”统计表改为“社会救助情况”统计表;将“主要农产品产量”统计表改为“主要农牧渔业生产情况”统计表。在“澳门特别行政区主要财经指标”栏目中,将“主要商品进口原产地和出口目的地”统计表改为“商品进口主要原产地和商品出口主要目的地”统计表;将“居民消费价格指数”统计表改为“消费物价指数”统计表。在“附录一:台湾省主要财经指标”栏目中,将“本地生产总值部门构成”统计表改为“本地生产总值产业构成”统计表。公布第十一批废止和失效的文件目录。为了适应依法行政、依法理财的需要,2011年2月21日财政部令第62号,公布了废止和失效的财政规章和规范性文件目录,完成第十一次财政规章和规范性文件清理工作。为此,在第六部分“财经法规选编”中,增加了“第十一批财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录的决定”内容。本卷年鉴是《中国财政年鉴》自1992年创刊以来的第21本年鉴,二十多年来,财政年鉴在编辑出版过程中得到了财政部领导、财政部各司局、各地财政厅(局)、国家税务总局、海关总署和国家统计局的大力支持和帮助,年鉴编辑质量逐年提高,越来越受读者的喜爱和欢迎,并多次获奖,这是全体参与编撰的单位和人员共同努力的结果,在此,谨向给予《中国财政年鉴》帮助和支持的所有单位和人员表示衷心的感谢。我们将一如既往地努力提高质量,丰富内容,搞好服务,同时希望广大读者提出宝贵意见和建议。
