《中国财政年鉴》(2016卷)继续坚持“为读者服务、对历史负责”的编辑方针,力求全面、客观反映全国财政工作情况,在保持整体架构相对稳定和内容连续性的基础上,不断充实信息量,提高权威性、史料性和实用性,使《中国财政年鉴》这部大型多功能工具书常编常新。本卷由重要财经文献、国家财政工作概况、财经统计资料、重要财政法规选编、财政机构人员、财政大事记和附录七部分组成,在具体内容上较之上年有如下变化:
一、2014年以来,党中央、全国人大、国务院对加强地方政府债务管理高度重视,新预算法和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》构建了全面规范地方政府债务管理的总体制度安排,明确了对地方政府债务实行限额管理。2015年,财政部会同有关部门按照上述要求切实规范地方政府债务管理,取得了一定成效。本卷在第一部分“重要财经文献”中,增加了“全国人民代表大会常务委员会关于批准《国务院关于提请审议批准2015年地方政府债务限额的议案》的决议”、“关于提请审议批准2015年地方政府债务限额的议案的说明”、“全国人民代表大会财政经济委员会关于《国务院关于提请审议批准2015年地方政府债务限额的议案》的审查报告”、“国务院关于规范地方政府债务管理工作情况的报告”等4篇文献。
二、2015年是全面深化改革的关键之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,各级财政部门坚决贯彻党中央、国务院决策部署,主动适应经济发展新常态,紧紧围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,创新思路,积极作为,加力增效实施积极的财政政策,深入推进财税体制改革,加强民生保障工作,强化财政预算管理,有力促进了经济持续健康发展和社会和谐稳定。为了充分反映和如实记录这一年度重大财税体制改革和重要财政工作取得的成绩,本卷在第二部分“国家财政工作概况”的“专题”栏目中,选取了22篇专题文章予以记述,如:《“十二五”时期财政改革与发展情况》、《积极财政政策实施情况及成效》、《政府购买服务改革工作取得积极进展》、《全国财政“六五”法治宣传工作》、《“放管服”三管齐下持续推动财政简政放权转变职能》、《合理增加一般消费品进口丰富国内消费者购物选择》、《推动政府投资基金规范有序发展》、《规范地方政府债务管理》、《加强财政库款管理发挥财政资金效益》、《全面推进国债地方债发行机制改革》、《地方国库现金管理试点取得初步成效》、《改革完善中央高校预算拨款制度》、《改革完善城乡义务教育经费保障机制》、《深化中央财政科技计划管理改革》、《调整完善农业“三项补贴”政策》、《中央财政支持普惠金融发展》、《在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式》、《以“管资本”为重点改革和完善国有资产管理体制》、《利用国际金融组织资源防治京津冀大气污染》、《新多边开发机构筹建圆满完成》、《财政内部控制机制建设》、《盘活地方财政存量资金检查》等。这些专题文章反映了2015年我国财政工作的重点和亮点,具有较强的可读性。此外,在“中央财政工作”栏目中,增加了“财政巡视工作”内容。
三、为进一步发挥先进典型的模范引领作用,人力资源社会保障部、财政部决定,授予北京市密云县财政局农业科等74个单位“全国财政系统先进集体”荣誉称号,授予王启亮等64名同志“全国财政系统先进工作者”荣誉称号。本卷在第五部分“财政机构人员”中,收录了人力资源社会保障部、财政部《关于表彰全国财政系统先进集体和先进工作者的决定》及名单。
四、为了适应信息化社会发展新趋势,更好地发挥财经统计的服务作用,本卷第三部分“财经统计资料”根据经济社会需要和财税改革要求,部分统计表相应作了调整:
1.在“2015年财政预算、决算”栏目中,增加“2015年中央本级基本支出预算、决算”统计表一张,反映中央本级一般公共预算基本支出经济分类情况。
2.在“历年财政收支”栏目中,增加“地方财政债务余额情况”统计表一张,反映2014年和2015年地方政府一般债务余额和专项债务余额。
3.在“统计图表”栏目中,将“图二:2015年国家财政支出分项目构成”中交通运输支出从其他各项支出拆分出来单独反映。
4.根据国家统计局2016年7月发布《关于改革研发支出核算方法修订国内生产总值核算数据的公告》,财政部对“国家财政收入占国内生产总值的比重”等涉及GDP的数据和图表作了相应修订。
本卷是《中国财政年鉴》自1992年创刊以来的第25卷。二十多年来,《中国财政年鉴》在编纂出版过程中得到了财政部领导及财政部各司局、各地财政厅(局)、国家税务总局、海关总署和国家统计局等许多单位的大力支持和帮助,年鉴编辑质量逐年提高,越来越受读者的喜爱和欢迎,并多次获奖,这是全体参与编纂的单位和人员共同努力的结果,在此,谨向给予《中国财政年鉴》帮助和支持的所有单位和人员表示衷心的感谢。我们将一如既往地努力提高质量、丰富内容、搞好服务,同时希望广大读者提出宝贵意见和建议。
