《中国财政年鉴》的编纂出版全面贯彻党的十九大精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“为读者服务、对历史负责”的编辑方针,力求全面、客观反映全国财政工作情况,在保持整体架构相对稳定和内容连续性的基础上,不断充实信息量,提高权威性、史料性和实用性。本卷由重要财经文献、国家财政工作概况、财经统计资料、重要财政法规选编、财政机构人员、财政大事记和附录七部分组成。在具体内容上较之上年有如下变化:
一、党中央、全国人大、国务院历来高度重视教育工作,特别是党的十八大以来,紧密结合形势发展变化,明确教育工作的大政方针、目标任务和政策措施,修订教育相关法律法规,指引我国教育的改革发展。按照党中央、国务院决策部署和全国人大有关要求,中央财政和地方财政把教育摆在优先发展的战略位置,重点投入,优先保障,并强化资金使用管理,提高资金使用效益。2017年12月23日,财政部部长肖捷受国务院委托向全国人大常委会报告了国家财政教育资金分配和使用情况。本卷在第一部分“重要财经文献”中收录了《国务院关于国家财政教育资金分配和使用情况的报告》一文。
二、党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标,摆到治国理政的重要位置,以前所未有的力度推进,我国扶贫开发进入脱贫攻坚新阶段。国务院将脱贫攻坚作为政府重点工作,连续4年在政府工作报告中明确1000万人以上减贫任务;连续4年将脱贫攻坚作为政府工作大督杏的重要内容;制定“十三五”脱贫攻坚规划;批准将每年的10月17日设立为扶贫日,从2014年起每年组织开展扶贫日系列活动,广泛动员社会各界关注和支持扶贫开发。为全面记载和如实反映这些工作,本卷在“重要财经文献”中收录了《国务院关于脱贫攻坚工作情况的报告》一文。
三、2017年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各级财政部门按照党中央、国务院决策部署,有效实施积极的财政政策,认真做好财政改革发展各项工作,有力促进了经济社会持续健康发展。诸如降低企业税费负担,落实并完善“营改增”试点政策,出台简并增值税税率等措施,进一步清理规范政府性基金和涉企收费;贯彻供给侧结构性改革部署,加强财税政策对振兴实体经济的支持,深入实施创新驱动发展战略,促进经济结构优化和新动能加快成长;加大财政支出结构调整力度,提高支出精准度,聚焦深度贫困地区推进脱贫攻坚,加大民牛等重点领域支持力度;推进资金绩效管理,完善绩效管理体系,推动提升中央财政支出绩效;推进财税改革,出台个人收入和财产信息系统建设总体方案、划转部分国有资本充实社保基金实施方案等若干改革方案,水资源税改革扩大试点,同时加强改革督察,推动改革举措落地;加强预算执行管理,多措并举提高预算执行质量,更好释放财政政策效应等等,在经济运行稳中向好的基础上,2017年预算执行情况好于预期。本卷在第二部分“国家财政工作概况”的“专题”栏目组织了16篇文章,如:《财政政策更加积极有效》《降低消费品进口关税满足人民日益增长的美好牛活需要》《中央财政支持牛态文明建设》《中央财政支持激发小微企业活力》《财政支持打赢脱贫攻坚战》《配合中央重大外交活动推进“一带一路”资金融通》《亚投行、新开发银行业务运营取得重大进展》《专项检杏部分中央部门财经纪律执行情况》等,比较全面地反映了2017年我国财政工作的重点和亮点,具有较强的可读性。
四、在“国家财政工作概况”的“中央财政工作”栏目里,删除“中央一般公共预算”“地方一般公共预算”两项,相应增加“财政预算管理”;将“财政专员办工作”更名为“财政预算监管”;将“财政预算评审”更名为“财政预算评审与绩效评价”。
五、根据经济社会发展趋势和机构改革、财税改革情况,本卷第三部分“财经统计资料”做了较大调整。一是“企业经济运行”统计资料中,不再提供“全国地方国有企业资产总额”“全国地方国有企业销售收入”“全国地方国有企业利润总额”“全国地方国有企业资产负债率”“全国地方国有企业净资产利润率”“全国地方国有企业流动比率”“全国地方国有企业国有资产总额”等7项内容。二是“农业综合开发主要统计指标解释”暂缺。三是“彩票销量和彩票公益金”统计资料新增了《1987-2017年全国彩票销售额统计表》《1987-2017年全国彩票公益金统计表》两项内容,其他部分表格也因统计口径的变化,数字统计较往年亦有差异。
本卷是《中国财政年鉴》自1992年创刊以来的第27卷。20多年来,《中国财政年鉴》在编纂出版过程中得到了财政部党组及财政部各司局、各地方财政厅(局)、国家税务总局、海关总署和国家统计局等许多单位的大力支持和帮助,年鉴编辑质量逐年提高,越来越受读者的喜爱和欢迎,并多次获奖,这是全体参与编纂的单位和人员共同努力的结果。在此,谨向给予《中国财政年鉴》帮助和支持的所有单位和人员表示衷心的感谢!我们将一如既往地提高质量、丰富内容、做好服务,也希望广大读者提出宅贵意见和建议。让我们共同努力,按照财政部党组的要求,“再接再厉,出版更多精品佳作。”
