《中国财政年鉴》(2017卷)继续坚持“为读者服务、对历史负责”的编辑方针,力求全面、客观反映全国财政工作情况,在保持整体架构相对稳定和内容连续性的基础上,不断充实信息量,提高权威性、史料性和实用性。本卷由重要财经文献、国家财政工作概况、财经统计资料、重要财政法规选编、财政机构人员、财政大事记和附录七部分组成,在具体内容上较之上年有如下变化 :
一、按照党的十八届三中全会关于“保持现有中央和地方财力格局总体稳定,结合税制改革,考虑税种属性,进一步理顺中央和地方收入划分”的要求,同时考虑到税制改革尚未完全到位,推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革还有一个过程,经党中央、国务院批准并报全国人民代表大会常务委员会备案(国函[2016]76 号),从2016 年 5月1 日起,与全面推开“营改增”试点同步实施调整中央与地方增值税收入划分过渡方案。为此,本卷在第一部分“重要财经文献”中增加了“全国人民代表大会常务委员会关于批准2016年中央预算调整方案的决议”“关于《2016年中央预算调整方案(草案)》的说明”以及“全国人民代表大会财政经济委员会关于《国务院关于提请审议2016 年中央预算调整方案 (草案)的议案》的审查结果报告”等 3篇文献。
二、按照党中央、国务院决策部署和全国人大有关要求,财政部会同各地区、各部门,认真贯彻落实预算法规定,坚持以问题为导向,大力推进转移支付制度改革,取得了阶段性成效,转移支付管理的规范性、科学性、有效性和透明度明显提高。2016年中央对地方转移支付规模达到5.29万亿元,其中一般性转移支付3.2 万亿元,专项转移支付2.09 万亿元,有力地推进了基本公共服务均等化、促进了区域协调发展、保障了各项民生政策的顺利落实。为此,本卷在“重要财经文献”中收录了2016年12月23日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议上肖捷部长所作的“国务院关于深化财政转移支付制度改革情况的报告”一文。
三、2016年,面对严峻复杂的国内外环境,各级财政部门坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以推进供给侧结构性改革为主线,适度扩大总需求,牢固树立过紧日子的思想,大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风,把更多财力用在了为人民群众谋实事、办好事上。为了充分反映和如实记录这一年度财税体制改革和财政工作取得的重大成就,本卷在第二部分“国家财政工作概况”的“专题”栏目中,选取了 20篇文章予以记述,如 :《积极财政政策实施情况及成效》《全面推开“营改增”试点》《深入推进财政体制改革》《推动中央部门决算公开工作迈上新台阶》《地方政府债券发行机制改革深入推进》《落实完善家庭经济困难学生资助政策》《中央财政支持中华优秀传统文化传承发展》《中央财政支持化解过剩产能》《发挥主席国作用 推动G20财金合作》《发挥大国影响力 推进10+3 财金合作》《新能源汽车推广应用补助资金检查》等等。这些专题文章比较全面地反映了2016年我国财政工作的重点和亮点,具有较强的可读性。
四、在“国家财政工作概况”的“中央财政工作”栏目里,增加了两项内容,由42 项变为44项。一是将“政府和社会资本合作(PPP)工作”单列,由金融司、财政部政府和社会资本合作中心两家单位联合供稿 ;二是将“财政内部控制机制建设”单列,由监督检查局联合其他内控成员单位供稿,监督检查局牵头。
五、为了适应信息化社会发展新趋势,更好地发挥财经统计的服务作用,根据经济社会需要和财税改革要求,本卷第三部分“财经统计资料”部分增加了两项内容。一是增加“行政事业单位财务收支”条目,主要反映全国近百万户行政事业单位财务收支有关情况 ;二是增加“PPP 综合信息平台统计年报”,图文并茂地反映全国 PPP 综合信息管理相关情况。
本卷是《中国财政年鉴》自1992年创刊以来的第26卷。20多年来,《中国财政年鉴》在编纂出版过程中得到了财政部领导及财政部各司局、各地方财政厅(局)、国家税务局、海关总署和国家统计局等许多单位的大力支持和帮助,年鉴编辑质量逐年提高,越来越受读者的喜爱和欢迎,并多次获奖,这是全体参与编纂的单位和人员共同努力的结果,在此,谨向给予《中国财政年鉴》帮助和支持的所有单位和人员表示衷心的感谢。我们将一如既往地努力提高质量、丰富内容、做好服务,同时希望广大读者提出宝贵意见和建议,使《中国财政年鉴》这部大型多功能工具书常编常新。
