《中国财政年鉴》(2010卷)继续坚持为读者服务,对历史负责的编辑方针,力求全面、客观反映全国财政工作情况,在保持整体架构相对稳定和内容连续性的基础上,不断充实信息量,提高权威性、史料性和实用性,使《中国财政年鉴》这部大型多功能工具书常编常新。本卷仍由重要财经文献、国家财政工作概况、地方财政工作概况、香港澳门特别行政区财政预算案、财经统计资料、财经法规选编、财政机构人员、财政大事记和附录九部分组成,在具体内容上较之上年有如下变化:2009年是新中国成立60周年。与共和国的发展同步,新中国财政也走过了60年极不平凡的光辉历程,为真实、完整地记录这段历史,本卷在“国家财政工作概况”中增加了“特载”栏目,对新中国成立60年来我国财政改革与发展的历程、经验进行了回顾和总结,这对于更好地了解历史、把握现在、开拓未来,具有重要的意义。2009年全国各级财政部门紧紧围绕服务改革发展稳定大局,认真贯彻中央的决策部署,充分发挥财政职能作用,全面落实应对国际金融危机冲击的一揽子计划,扎实实施积极的财政政策,为实现保增长、调结构、促改革、惠民生做出了积极贡献。为了充分反映和如实记录这一年度重大财政改革和重要财政工作取得的成绩,本卷在“国家财政工作概况”的“专题”栏目中,选取了28篇专题文章予以记述,如:积极财政政策实施情况及成效、我国应对国际金融危机的税收政策与措施、增值税转型改革、深入推进改革健全预算管理制度、农村义务教育经费保障机制改革政策目标全面完成、中央政府公共投资政策及效果、充分发挥财政职能大力支持节能减排和新能源发展、加大投入创新机制实施小型农田水利重点县建设、全方位促进就业增长、积极支持医改工作顺利启动、积极推动中小企业转变发展方式、创新财政支农方式积极稳妥推进农业保险工作、以应对国际金融危机为主线积极推动多边财经交流与合作、“小金库”专项治理工作等。同时,为了推动财政监督科学发展,更加全面的反映财政监督检查和专员办工作,本卷在“国家财政工作概况”的“司局工作”栏目中,增加了全国“财政专员办工作”内容。还在“国家财政工作概况”的“事业单位工作”栏目中,涵盖了“会计人才评价工作”内容。“财经统计资料”是《中国财政年鉴》的重要组成部分之一。为了更好地发挥财经统计的服务作用,本卷统计资料根据经济社会需要和财政改革要求,部分表格也相应作了调整:1、近年来,随着预算编制方式的改进,财政收支差额的口径和计算方法也相应改变。2006年以前收支差额的计算,与2006年建立中央预算稳定调节基金后的计算,在计算方法上有所不同,为此,在“历年财政收支”栏目中,从2009年起历年“国家财政收支总额及增长速度”两张统计表中取消“收支差额”的比较。2、随着我国经济快速发展,地方财政收入逐年递增,亿元县个数也从1997年的450个增加到2009年的1475个,占全国县级行政区划数(不含市辖区)的73.6%,为了突出体现县(市)级财政收入业绩,本卷年鉴将统计标准提高到十亿元,在“财政预算、决算”栏目中,将“财政收入超亿元县(市)统计表”改为“财政收入超十亿元县(市)统计表”。3、目前税务部门已不再使用工商税收概念,特别是1994年实行分税制以来税种的分类和概念已有很大变化,为了分别反映分税制改革前后的国家财政税收收入情况,在“历年财政收支”栏目中,将一张“各项税收收入”统计表分拆为两张“各项税收收入”统计表。4、由于2007年政府收支分类科目发生调整,2007年以后年度社会保障支出科目口径与以前年度不一致,不具有可比性,为此,在“社会保障”栏目中,将一张“全国财政社会保障支出情况表”分拆为两张“全国财政社会保障支出情况表”。5、按照我国三次产业划分的规定,为了细划第二产业国内生产总值,从2009年起增加了历年“工业”和“建筑业”内容,同时增加了“人均国内生产总值”内容,为此,在“国民经济主要指标”栏目中,将一张“国民总收入、国内生产总值及指数”统计表分拆为“国民总收入和国内生产总值”和“国民总收入和国内生产总值指数”两张统计表。6、为了反映按三次产业分地区生产总值的绝对数和指数,以及各地区人均地区生产总值,在“国民经济主要指标”栏目中,取消了历年“各地区人均地区生产总值”统计表,增加了当年“按三次产业分地区生产总值”统计表。7、为了全面反映我国社会救助情况,调整了部分统计指标,增加了优抚安置内容,为此,在“国民经济主要指标”栏目中,取消了“享受补助、救济人员情况”统计表,增加了“社会救助和优抚安置情况”统计表。8、本卷在“国民经济主要指标”栏目中,将“全社会住宅投资”统计表改为“按城乡分全社会住宅投资”统计表;将“职工工资总额和指数”统计表改为“城镇单位就业人员工资总额和指数”统计表;将“职工平均工资和指数”统计表改为“城镇单位就业人员平均工资和指数”统计表。9、本卷在“澳门特别行政区主要财经指标”中,增加了“外币兑换率”统计表一张;在“台湾省主要财经指标”中,增加了“主要统计指标概况”统计表一张。本卷年鉴是《中国财政年鉴》自1992年创刊以来的第19本年鉴,十多年来,财政年鉴在编辑出版过程中得到了财政部领导、财政部各司局、各地财政厅(局)、国家税务总局、海关总署和国家统计局等单位的大力支持和帮助,年鉴编辑质量逐年提高,越来越受读者的喜爱和欢迎。在此,谨向给予财政年鉴帮助和支持的所有单位和人员表示衷心的感谢。我们将一如既往地努力提高质量,丰富内容,搞好服务,同时希望广大读者提出宝贵意见和建议。
