2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,面对日趋严峻的国际经济形势和国内改革发展稳定的繁重任务,党中央、国务院团结带领全党全国各族人民,坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,按照稳中求进的工作总基调,及时加强和改善宏观调控,把稳增长放在更加重要的位置,经济社会发展呈现稳中有进的良好态势。全年经济运行总体平稳,物价涨幅稳步回落,农业基础地位进一步稳固,社会大局保持稳定。转变经济发展方式有新进展,科技创新有新成绩,改革开放有新突破,改善民生有新成效。2012年也是我国发展进程中具有重大而深远意义的一年,中国共产党第十八次全国代表大会胜利召开。会议作出了全面建成小康社会和全面深化改革开放的战略部署,提出了在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会,在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的宏伟目标,全面奏响高举中国特色社会主义伟大旗帜,不断夺取中国特色社会主义新胜利,共同创造中国人民和中华民族更加幸福美好未来的新号角。
2012年,在政府主管部门、市场中介机构、国债承销团成员和广大市场投资者的共同努力下,我国政府债券市场取得长足发展,全年发行国债1.43万亿元,年度规模维持在历史较高位;发行地方债2500亿元,西藏首次参与代理发债,上海、浙江、广东、深圳继续试点自行发债。国债发行管理创新不断推进,一是记账式国债管理改革进一步深化完善。研究建立了中国国债续发行框架,形成了较完备的记账式国债招标体系,积极推进了国债预发行和促进国债二级市场发展相关研究。二是储蓄国债管理改革稳步推进。实行了凭证式国债发行管理制度改革,推出了储蓄国债(电子式)网上银行销售试点。三是国债发行管理透明度不断提高。国债发行计划管理进一步完善,同时积极探索信息公开新路径。四是地方债发行管理水平逐步提高。进一步完善了相关制度办法;通过加强与有关方面的协调配合,及时应对债券市场环境变化,保障了地方债平稳顺利发行。五是承销团成员互动机制建设取得新进展。进一步加强了与承销团成员的沟通交流,完善了考评机制。以上这些管理和改革措施,对国家确定的稳增长、调结构、转方式宏观经济目标的实现和国家经济社会发展发挥了积极作用。
中国国债协会自2003年起编辑《中国国债市场年报》,至今奉献给读者的是第十一册年报。《中国国债市场年报(2012)》共分为五篇。
第一篇“综合篇”。本篇设立了三个章节。第一章宏观经济,主要反映了2012年我国宏观经济运行情况和宏观经济政策实施情况。第二章2012年国债发行工作总结暨表彰会,概括总结了2012年国债发行管理改革和国债承销团工作情况。第三章积极推进国债管理改革和国债市场发展,提供了当年促进国债管理改革和国债市场发展的有关研究成果。
第二篇“国债市场”。从财政部、中国人民银行和中国证监会等政府主管部门,中央国债登记结算有限责任公司、上海证券交易所、深圳证券交易所和中国国债协会等市场中介机构,以及国债承销团成员等不同层面和角度,系统回顾了2012年国债管理改革和国债市场发展的情况及重大事件。
第三篇“数据统计”。提供了历年国债发行相关数据资料。重点反映了2012年国债发行、兑付情况及国债二级市场(含银行间国债市场、上交所国债市场和深交所国债市场)交易情况。
第四篇“政府债券管理文告”。收集整理了2012年政府相关主管部门印发的有关国债和地方债发行管理的文件和公告。归纳为综合类、记账式附息国债发行类、记账式贴现国债发行类、凭证式国债发行类、储蓄国债(电子式)发行类和地方政府债券发行类六类。
第五篇“附录”。提供了2012年地方政府债券和金融债券的相关发行兑付数据,为读者提供了更为宽泛的债券市场资料。
本年报编辑工作,得到财政部、中国人民银行、中国证监会等政府主管部门领导高度重视和政策指导;中央国债登记结算有限责任公司、上海证券交易所、深圳证券交易所、部分国债承销团成员等单位在有关篇章和数据收集方面给予了大力支持和帮助,在此一并致谢!
尽管我们不断努力改进年报编辑出版工作,但不足、遗漏与错误之处在所难免,恳请广大读者给予批评指正。
