2009年是我国历史上十分重要的一年。我国经受了国际金融危机的严重考验,经历了新世纪以来经济发展最为困难的岁月。在党中央、国务院的正确领导下,全国各族人民坚定信心、迎难而上、共克时艰,努力化挑战为机遇,按照“保增长、扩内需、调结构”的战略部署,把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务,实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,有效遏止了经济增长明显下滑态势,实现经济形势总体回升向好的局面,取得了显著成效。2009年,我国金融市场总体运行平稳,债券市场快速发展,充分发挥了保证国家宏观经济政策实施、推动金融体制改革、加大金融支持经济发展力度的积极作用。2009年也是我国国债市场稳步发展的一年。在财政部、中国人民银行、中国证监会等政府主管部门,以及中国国债协会、中央国债登记结算有限责任公司、上海证券交易所等市场中介机构和国债承销团成员的共同努力下,年度国债和地方债筹资任务圆满完成,国债和地方债发行管理取得新进展,国债二级市场交易活跃,国债收益率曲线进一步完善。为落实积极财政政策,2009年我国加大了国债筹资力度,全年财政部共发行国债16229亿元,并首次代理地方政府发行债券2000亿元。这一年里,国债发行频率之高、品种之多、发行量之大、单只期限之长,在新中国历史上是首屈一指。中国国债协会自2003年起编辑中国国债市场年报,每年出版一册,已成系列。现奉献给读者的是该系列的第八册。《2009年中国国债市场年报》共分为五篇:第一篇为“综合篇”。本篇收入了2009年中央经济工作会议的主要精神、政府工作报告(摘要)、国家发展和改革委员会及财政部在全国人民代表大会上的报告(摘要)、中国人民银行货币政策报告(摘要)以及政府各主管部门对发展我国国债市场的思路和观点等,以便读者更好地了解2009年中国国债市场发展的宏观经济背景和政府主管部门对我国国债市场改革开放的具体部署。第二篇为“国债市场”。本篇从政府主管部门、市场中介机构和国债承销团成员等不同角度回顾了2009年国债管理、国债一级市场、国债二级市场的整体情况及重大事件。本篇较往年新增加了部分国债承销团成员国债业务介绍。第三篇为“数据统计”。本篇收入了国债发行、兑付等数据,场内、场外两个交易市场的国债现货交易和回购交易数据资料。第四篇为“国债管理文告”。本篇收入了财政部、中国人民银行、中国证监会等部门印发的与国债发行、兑付等各环节相关文件以及国债发行公告,以供读者查阅与研究之用。第五篇为“附录”。本篇收集了地方政府债券、公开市场操作、金融债券以及主要发达国家国债的发行与交易等数据,为读者提供更为广泛的相关资料。本年报的编辑工作,得到了财政部、中国人民银行、中国证监会等有关部门领导的高度重视和政策指导;中央国债登记结算有限责任公司、上海证券交易所、深圳证券交易所、中国外汇交易中心暨全国银行间同业拆借中心、部分国债承销团成员等单位在有关篇章和数据收集方面给予了大力支持和帮助,在此一并致谢!尽管编委会对年报的编辑出版工作作出了不断的努力和改进,但不足、遗漏与错误在所难免,恳请广大读者给予批评指正。
