2017年是党的十九大召开之年和实施“十三五”规划的重要一年,也是全面深化改革纵深推进的关键一年,扎实做好全年防灾减灾救灾各项工作意义重大。2016年12月相继出台的《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》和《国家综合防灾减灾规划(2016—2020年)》两个纲领性文件,是党中央、国务院对防灾减灾救灾工作作出的重大决策部署。要始终把保障人民群众生命安全摆在首位,认真做好报灾核灾、灾损评估和新灾应对,进一步夯实基层备灾工作基础,做好防灾减灾救灾宣传教育和舆论引导,全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。联合国减灾办公室(UNISDR)确定2017年国际减灾日的主题是“建设安全家园:远离灾害,减少损失”。一是强调在自然灾害治理过程中,进一步树立灾害风险管理意识,降低社区面临的灾害风险,建设更加安全的家园;二是推动落实《2015-2030年仙台减轻灾害风险框架》中减少受灾人口的目标,通过行之有效的政策、行动与实践,保障人民群众的生命财产安全。
为贯彻落实党中央、国务院关于加强防灾减灾救灾工作的决策部署,提高全社会抵御自然灾害的综合防范能力,切实维护人民群众生命财产安全,《建筑防灾年鉴》的编纂工作自2012年起开展,由住房和城乡建设部防灾研究中心(以下简称“防灾中心”)与中国建筑科学研究院科技发展研究院联合主编。编制组专家团队通过共同的辛勤劳动,《建筑防灾年鉴2012》、《建筑防灾年鉴2013》、《建筑防灾年鉴2014》、《建筑防灾年鉴2015》、《建筑防灾年鉴2016》已分别于2012年3月、2014年5月、2015年8月、2016年11月和2017年11月顺利出版发行。《建筑防灾年鉴》的编写,旨在全面系统地总结我国建筑防灾减灾的研究成果与实践经验,交流和借鉴各省市建筑防灾工作的成效与典型事例,增强全国建筑防灾减灾的忧患意识,推动建筑防灾减灾工作的发展与实践应用,使世人更全面了解中央政府和人民为防灾减灾所作出的巨大努力。
《建筑防灾年鉴2017》作为我国一本有关建筑防灾减灾总结与发展的年度报告,为力求系统全面地展现我国2017年度建筑防灾工作的发展全景,在编排结构上共分为8篇,包括综合篇、政策篇、标准篇、科研篇、成果篇、工程篇、调研篇、附录篇。
第一篇综合篇,选录7篇综合性论文,内容涵盖公共安全、抗风、地震及工程地质等方面。主要对建筑防灾减灾研究进展进行综合分析与评述,旨在概述本领域研究的基本面貌,为研究者了解学科发展现状提供条件;有效促进学科研究品质的提升,引导学科研究的发展。
第二篇政策篇,收录国家颁布的自然灾害救助应急预案1部,消防安全责任制1部,质量提升行动1部,地质灾害防治“十三五”规划摘录1部,国家地震科技创新工程1部,九寨沟地震灾害重建政策1部,合肥市防灾减灾条例1部。这些政策法规的颁布实施,起到了为防灾减灾事业的发展发挥政策支持、决策参谋和法制保障的作用。
第三篇标准篇,主要收录标准化法、国家、行业、产品标准在编或修订情况的简介,主要包括编制或修编背景、编制原则和指导思想、修编内容与改进等方面内容,便于读者在第一时间了解到标准规范的最新动态,做到未雨绸缪。
第四篇科研篇,主要选录在研项目、课题的研究进展、关键技术、试验研究和分析方法等方面的文章15篇,集中反映了建筑防灾的新成果、新趋势和新方向,便于读者对近年来建筑防灾减灾领域的研究进展有较为全面的了解和概要式的把握。
第五篇成果篇,选录了包括城镇减灾、抗震技术、避雷减灾、防灾信息化在内的9项具有代表性的最新科技成果。通过整理、收录以上成果,希望借助防灾年鉴的出版机会,能够和广大科技工作者充分交流,共同发展、互相促进。
第六篇工程篇,防灾减灾工程案例,对我国防灾减灾技术的推广具有良好的示范作用。本篇选取了有关低能耗抗灾、建筑消防、抗震加固、结构抗风、农房改造等领域的工程案例10个,通过对实际工程如何实现防灾减灾的阐述,介绍了防灾减灾实践经验,以促进防灾减灾事业稳步前进。
第七篇调研篇,为配合各级政府因地制宜地做好建筑的防灾减灾工作,宣传建筑防灾理念,总结实践经验,本篇通过对四川、澳门、山西等地区地方特色的建筑防灾方面的调研与总结,向读者展示各地建筑防灾的发展情况,便于读者对全国的建筑防灾减灾发展有一个概括性的了解。
第八篇附录篇,基于住房和城乡建设部、民政部和国家统计局等相关部门发布的灾害评估权威数据,主要收录了包括住房和城乡建设部防灾研究中心在内的国内著名的防灾机构简介、2016年城乡建设统计公报、2015~2030年仙台减少灾害风险框架、2017年全国自然灾害基本情况以及住房城乡建设部2018年工作要点。此外,2017年度内建筑防灾减灾领域的研究、实践和重要活动,以大事记的形式进行了总结与展示,读者可简洁阅读大事记而洞察我国建筑防灾减灾的总体概况。
本书可供从事建筑防灾减灾领域研究、规划、设计、施工、管理等专业的技术人员、政府管理部门、大专院校师生参考。
本年鉴在编纂过程中,受到住房和城乡建设部、各地科研院所及高校的大力支持,在此对他们的指导与支持表示由衷的感谢。本书引用和收录了国内大量的统计信息和研究成果,在此对他们的工作表示感谢。
本书是防灾中心专家团队共同辛勤劳动的成果。虽然在编纂过程中几易其稿,但由于建筑防灾减灾信息浩如烟海,在资料的搜集和筛选过程中难免出现纰漏与不足,恳请广大读者朋友不吝赐教,斧正批评。
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