《中国认证认可年鉴》是逐年记载中国认证认可事业发展进程的编年史册,也是一部资料丰富的工具书,《年鉴》(2013)记载的是中国认证认可事业2012年的发展情况。2012年,认证监管工作认真贯彻落实全国质检工作会议和全国认证认可工作会议部署,深入贯彻《质量发展纲要(2011-2020年)》和“十二字”方针,按照“传递信任,服务发展”的总要求,加快认证认可制度创新、监管模式创新、服务创新、科技创新和体制机制改革创新,取得了明显成效。一是积极推动制度创新,完善了认证认可制度体系。主要表现在建立和完善了铁路产品认证、司法鉴定机构资质认定等制度,发布了进口食品境外企业注册管理规定、行风建设实施办法、认证机构履行社会责任指导意见等一批新的规章办法等。二是积极推动监管模式创新,提升了认证认可监管效能。在3个省级质监局、10个直属检验检疫局和5个中心城市质监局,重点推进认证执法监管体系建设,至此,所有直属检验检疫局和省级质监局实现了全覆盖,中心城市质监局覆盖面达到50%。建立了10个认证执法监管区域联动机制,共覆盖17个省级质监局和18个直属检验检疫局。网格化检查范围扩大到23个省区。二是积极推动服务创新,扩大了认证认可服务成效。围绕提升认证认可服务功能,提高从业机构的创新研发能力,积极组织开发适应市场需求的碳减排核查、诚信管理体系评价等新型第三方评价服务,加快认证认可在食品安全、信息安全、节能环保、新能源、生产性服务业等重点领域的推进步伐。四是积极推动科技创新,增强了认证认可技术支撑能力。认证认可领域“十二五”国家科技项目顺利启动,“P3、P4实验室生物安全技术及应用”项目荣获国家科技进步二等奖,“国家行政机关质量管理体系理论与实践研究”“中国检测机构科学发展战略研究”等一批课题通过验收鉴定。五是积极推动体制机制改革创新,优化了认证认可发展环境。认证认可部际协作机制日趋成熟,与发改委、科技部、工信部、公安部、铁道部、工商总局、林业局等部委紧密协作,在共同推进重点领域认证认可工作、建立完善行业内认证和采信制度、开展流通领域认证执法监管等方面取得了明显进展。以上五个方面的详细内容,可见于《年鉴》的第三部分至第二十二部分的相关文章、领导讲话和资料。“文献”一栏中刊登了一篇重要文件——《2013年认证认可工作要点》,是2013年认证认可工作发展的指导性文件。“特载”一栏刊登的一组文章,是国家认监委各级领导关于2012年认证认可工作方针和工作重点的论述和安排。这两个栏目的内容均具有重要的指导意义。“专文”一栏刊登了从《全国认证认可会议经验交流材料汇编》中甄选出的4篇优秀的交流材料和1篇重点课题研究报告的详细摘要。前者内容涉及的是地方两局认证监管一线工作人员对认证认可工作的思考与探讨,为今后认证认可的开展起到了一定抛砖引玉的作用。而《认证认可对国民经济和社会发展贡献研究》是从认证认可技术研究所的科研课题中甄选出的具有代表性的成果,从中可以看出加强认证认可建设对我国经济和社会发展具有深远的影响。《年鉴》(2013)尚未包括香港、澳门特别行政区和台湾省关于认证认可发展情况的内容。由于知识和经验所限,《年鉴》(2013)编撰中的错误和缺点在所难免,欢迎各界批评指正。同时向积极参与和关心《年鉴》的各界同仁和朋友表示衷心感谢。
