2017年是中国电子政务完成顶层设计的关键年份,在这个顶层设计中贯彻了习近平总书记在十九次代表大会上提出的,坚持新时代中国特色社会主义思想,坚持以人民为中心的发展目标。至此,“一个中心,三大战略”的中国特色的电子政务发展模式,在同年党中央和国务院随后发布的一系列文件中得到了完整的表述。
一个中心,就是“以人民为中心”;三大战略,可以概括为“政府治理体系发展战略、公共服务发展战略、互联网和信息化新技术应用发展战略”,也可表述为“智慧政府-智慧城市-智慧社会”。对于智慧政府而言,关键在于中国数字政府的整体性构建,建设地方和部门可充分共享、协同治理、责权明晰、分工有序的国家政务数据中心,高效支撑基于政务窗口、社区服务站、政务服务热线和各类智能终端、政务网站微信等泛在的客户端提供便捷的公共服务,满足人民群众对美好生活的各种需求,让互联网和信息化的发展成果惠及全体人民,从智慧城市迈向智慧社会。
从收人《中国电子政务年鉴(2107)》(以下简称《年鉴》)的中央国家机关和地方政府在电子政务领域所取得的进展来看,有几个令人鼓舞的成果。
一、政务数据资源在国家和省级层面的整合同时推进,并取得了明显的成效。几大市场监管部门的政务数据共享应用正在支持我国商事制度的改革,从部门到地方的五证合一到多证合一,这些电子证章应用显示信息化手段正在积极应用于政府治理体系的创新。市场监管方式的改变正在积极促使社会营商环境实质的提高,各类企业正在不断改良营商环境中创新转型的发展。
二、基于“互联网+政府服务”在全国各省级层面的强化,电子政务终于完成了从后台到前台的转身。我国政府治理体系中公共服务的短板已经有了明显的提升。“上一张网,进一扇门,办一切事,一网通办,一证通用,一次不跑”,这种以人民为中心的政务服务新模式已经在浙江、江苏、广东、上海、北京落地。老百姓正在日益便捷地获得互联网和信息化手段带来的公共服务。
三、在互联网和信息化时代,“依法治国”是实现“以人民为中心”的发展目标的基础。连续三年在《年鉴》收入全国法院系统的从“电子法院”到“智慧法院”的优秀成果,以及今年收人的最高检推荐的“智慧检务”的新成果,都让我们清晰地看到整个社会治理体系中社会公平和正义的“路基”因为得到数字化智能化的优化而日益坚实。
四、政务服务热线是为跨越城市差别、数字鸿沟均等化提供公共服务的前端。政务服务热线管理机制和信息化推进是政府治理体系中重要的一个环节,2016年以来,我们注意到不少部门、城市对政务服务热线在管理机制和大数据研判的服务模式转型,增强了老百姓对数字政府转型成果的获得感。这本《年鉴》所收人的农业农村部12316公益服务专号,工商总局12315互联网平台,上海12309检察服务平台,广州12345政府服务热线,青岛12345政务服务热线,太原市12320卫生热线,乌海市12345市民服务热线,都是政务服务热线的典型案例,他们的成功经验,值得更多的部门和城市借鉴。
走向未来,明天将更美好。
