一、资料来源
本年鉴气象资料来自我国各级气象部门的气象观测整编资料和相关分析报告及产品。灾情资料来自民政部、国家减灾委办公室会同工业和信息化部、国土资源部、交通运输部、水利部、农业部、卫生计生委、统计局、林业局、地震局、气象局、保监会、海洋局、总参谋部、总政治部、中国红十字会总会、中国铁路总公司等部门会商核定的数据以及地方各级民政部门上报的数据。
二、气象灾害收录标准
1.干旱
指因一段时间内少雨或无雨,降水量较常年同期明显偏少而致灾的一种气象灾害。干旱影响到自然环境和人类社会经济活动的各个方面。干旱导致土壤缺水,影响农作物正常生长发育并造成减产;干旱造成水资源不足,人畜饮水困难,城市供水紧张,制约工农业生产发展;长期干旱还会导致生态环境恶化,甚者还会导致社会不稳定进而引发国家安全等方面的问题。
本年鉴收录整理的干旱标准为一个省(自治区、直辖市)或约5万平方千米以上的某一区域,发生持续时间20天以上,并造成农业受灾面积10万公顷以上,或造成10万以上人口生活、生产用水困难的干旱事件。
2.暴雨洪涝
指长时间降水过多或区域性持续的大雨(日降水量25.0~49.9毫米)、暴雨以上强度降水(日降水量大于等于50.0毫米)以及局地短时强降水引起江河洪水泛滥,冲毁堤坝、房屋、道路、桥梁,淹没农田、城镇等,引发地质灾害,造成农业或其他财产损失和人员伤亡的一种灾害。
华西秋雨是我国华西地区秋季(9-11月)连阴雨的特殊天气现象。秋季频繁南下的冷空气与暖湿空气在该地区相遇,使锋面活动加剧而产生较长时间的阴雨天气。华西秋雨的降水量虽然少于夏季,但持续降水也易引发秋汛。华西秋雨主要涉及的行政区域包括湖北、湖南、重庆、四川、贵州、陕西、宁夏、甘肃等6省1市1区。
本年鉴收录整理的暴雨洪涝标准为某一地区发生局地或区域暴雨过程,并造成洪水或引发泥石流、滑坡等地质灾害,使农业受灾面积达5万公顷以上,或造成死亡人数10人以上,或造成直接经济损失1亿元以上。
3.台风
热带气旋是生成于热带或副热带洋面上,具有有组织的对流和确定的气旋性环流的非锋面性涡旋的统称,分为热带低压、热带风暴、强热带风暴、台风、强台风和超强台风六个等级。其中热带气旋底层中心附近最大平均风速达到10.8~17.1米/秒(风力6~7级)为热带低压,达到17.2~24.4米/秒(风力8~9级)为热带风暴,达到24.5~32.6米/秒(风力10~11级)为强热带风暴,达到32.7~41.4米/秒(风力12~13级)为台风,达到41.5~50.9米/秒(风力14~15级)为强台风,达到或大于51.0米/秒(风力16级或以上)为超强台风。热带气旋尤其是达到台风强度的热带气旋具有很强的破坏力,狂风会掀翻船只、摧毁房屋和其它设施,巨浪能冲破海堤,暴雨能引发山洪。在我国,通常将热带风暴及以上强度的热带气旋统称为“台风”。
本年鉴收录整理的台风标准为中心附近最大风力大于等于8级的热带气旋,且对我国造成10人以上死亡或直接经济损失1亿元以上。
4.冰雹和龙卷风
冰雹是指从发展强盛的积雨云中降落到地面的冰球或冰块,其下降时巨大的动量常给农作物和人身安全带来严重危害。冰雹出现的范围虽较小,时间短,但来势猛,强度大,常伴有狂风骤雨,因此往往给局部地区的农牧业、工矿企业、电信、交通运输以及人民生命财产造成较大损失。龙卷风是一种范围小、生消迅速,一般伴随降雨、雷电或冰雹的猛烈涡旋,是一种破坏力极强的小尺度风暴。
本年鉴收录整理的冰雹和龙卷风标准为在某一地区出现的风雹过程,使农业受灾面积1000公顷以上,或造成3人以上死亡的灾害过程。
5.沙尘暴
指由于强风将地面大量尘沙吹起,使空气浑浊,水平能见度小于1000米的天气现象。水平能见度小于500米为强沙尘暴,水平能见度小于50米为特强沙尘暴。沙尘暴是干旱地区特有的一种灾害性天气。强风摧毁建筑物、树木等,甚至造成人畜伤亡;流沙埋没农田、渠道、村舍、草场等,使北方脆弱的生态环境进一步恶化;沙尘中的有害物及沙尘颗粒造成环境污染,危害人们的身体健康;恶劣的能见度影响交通运输,并间接引发交通事故。
本年鉴收录整理的标准是沙尘暴以上等级,并且造成3人及以上死亡的灾害过程。
6.低温冷(冻)害及雪(白)灾
低温冷(冻)害包括低温冷害、霜冻害和冻害。低温冷害是指农作物生长发育期间,因气温低于作物生理下限温度,影响作物正常生长发育,引起农作物生育期延迟,或使生殖器官的生理活动受阻,最终导致减产的一种农业气象灾害。霜冻害指在农作物、果树等生长季节内,地面最低温度降至0℃以下,使作物受到伤害甚至死亡的农业气象灾害。冻害一般指冬作物和果树、林木等在越冬期间遇到0℃以下(甚至-20℃以下)或剧烈变温天气引起植株体冰冻或丧失一切生理活力,造成植株死亡或部分死亡的现象。雪灾指由于降雪量过多,使蔬菜大棚、房屋被压垮,植株、果树被压断,或对交通运输及人们出行造成影响,造成人员伤亡或经济损失的现象。白灾是草原牧区冬春季由于降雪量过多或积雪过厚,加上持续低温,雪层维持时间长,积雪掩埋牧场,影响牲畜放牧采食或不能采食,造成牲畜饿冻或因而染病、甚至发生大量死亡的一种灾害。
本年鉴收录整理的低温冷(冻)害及雪(白)灾标准为影响范围1万平方千米以上并造成农业受灾面积1000公顷以上,或造成2人以上死亡,或造成死亡牲畜1万头(只)以上,或造成经济损失100万元以上。
7.雾和霾
雾是指近地层空气中悬浮的大量水滴或冰晶微粒的乳白色的集合体,使水平能见度降到1千米以下的天气现象。雾使能见度降低会造成水、陆、空交通灾难,也会对输电、人们日常生活等造成影响。
霾是一种对视程造成障碍的天气现象,大量极细微的干尘粒等均匀地浮游在空中,使水平能见度小于10千米,造成空气普遍浑浊。由于霾发生时,气团稳定,污染物不易扩散,严重威胁人体健康。
本年鉴收录整理的雾霾标准为影响范围1万平方千米以上,持续时间2小时以上;并因雾霾造成2人以上死亡,或造成经济损失100万元以上。
8.雷电
雷电是在雷暴天气条件下发生于大气中的一种长距离放电现象,具有大电流、高电压、强电磁辐射等特征。雷电多伴随强对流天气产生,常见的积雨云内能够形成正负的荷电中心,当聚集的电量足够大时,形成足够强的空间电场,异性荷电中心之间或云中电荷区与大地之间就会发生击穿放电,这就是雷电。雷电导致人员伤亡,建筑物、供配电系统、通信设备、民用电器的损坏,引起森林火灾,造成计算机信息系统中断,致使仓储、炼油厂、油田等燃烧甚至爆炸,危害人民财产和人身安全,同时也严重威胁航空航天等运载工具的安全。
本年鉴所收集整理的雷电灾害事件标准为雷击死亡3人及以上的灾害过程。
9.高温热浪
本年鉴将日最高气温大于或等于35℃定义为高温日;连续5天以上的高温过程称为持续高温或“热浪”天气。高温热浪对人们日常生活和健康影响极大,使与热有关的疾病发病率和死亡率增加;加剧土壤水分蒸发和作物蒸腾作用,加速旱情发展;导致水电需求量猛增,造成能源供应紧张。
本年鉴收录整理的标准为对人体健康、社会经济等产生较大影响的高温热浪过程。
10.酸雨
pH值小于5.6的降雨、冻雨、雪、雹、露等大气降水称为酸雨。酸雨的形成是大气中发生的错综复杂的物理和化学过程,但其最主要因素是二氧化硫和氮氧化物在大气或水滴中转化为硫酸和硝酸所致。酸雨的危害包括森林退化,湖泊酸化,导致鱼类死亡,水生生物种群减少,农田土壤酸化、贫瘠,有毒重金属污染增强,粮食、蔬菜、瓜果大面积减产,使建筑物和桥梁损坏,文物遭受侵蚀等。
本年鉴按照大气降水pH值≥5.6为非酸性降水、4.5≤pH值<5.59为弱酸性降水、pH值<4.5为强酸性降水的标准对酸雨基本情况进行分析和整理。
11.农业气象灾害
农业气象灾害是指不利的气象条件给农业生产造成的危害。农业气象灾害按气象要素可分为单因子和综合因子两类。由温度要素引起的农业气象灾害,包括低温造成的霜冻害、冬作物越冬冻害、冷害、热带和亚热带作物寒害以及高温造成的热害;由水分因子引起的有旱害、涝害、雪害和雹害等;由风力异常造成的农业气象灾害,如大风害、台风害、风蚀等;由综合气象要素引起的农业气象灾害,如干热风、冷雨害、冻涝害等。此外,广义的农业气象灾害还包括畜牧气象灾害(如白灾、黑灾、暴风雪等)和渔业气象灾害等。
本年鉴所收集整理的农业气象灾害标准为对农作物生长发育、产量形成造成不利影响,导致作物减产、品质降低、农田或农业设施损毁等影响较大的灾害过程或事件。
12.森林草原火灾
指失去人为控制,并在森林内或草原上自由蔓延和扩展,对森林草原生态系统和人类带来一定危害和损失的火灾过程。
本年鉴收录整理的森林草原火灾标准为造成森林草原受灾面积100公顷以上,或造成人员伤亡,或造成经济损失100万元以上。
13.病虫害
病虫害是农业生产中的重大灾害之一,指虫害和病害的总称,它直接影响作物产量和品质。虫害指作物生长发育过程中,遭到有害昆虫的侵害,使作物生长和发育受到阻碍,甚至造成枯萎死亡;病害指植物在生长过程中,遇到不利的环境条件,或者某种寄生物侵害,而不能正常生长发育,或是器官组织遭到破坏,表现为植物器官上出现斑点、植株畸形或颜色不正常,甚至整个器官或全株死亡与腐烂等。
本年鉴收录整理的病虫害标准为与气象条件相关的病虫害,造成受灾面积100万公顷以上。
三、港澳台地区灾情
全国气象灾情统计数据未包含香港、澳门和台湾地区,港澳台地区的部分灾情见附录6。
四、主要灾情指标解释
受灾人口
本行政区域内因自然灾害遭受损失的人员数量(含非常住人口)。
因灾死亡人口
以自然灾害为直接原因导致死亡的人员数量(含非常住人口)。
因灾失踪人口
以自然灾害为直接原因导致下落不明,暂时无法确认死亡的人员数量(含非常住人口)。
紧急转移安置人口
指因自然灾害造成不能在现有住房中居住,需由政府进行安置并给予临时生活救助的人员数量(包括非常住人口)。包括受自然灾害袭击导致房屋倒塌、严重损坏(含应急期间未经安全鉴定的其他损房)造成无房可住的人员;或受自然灾害风险影响,由危险区域转移至安全区域,不能返回家中居住的人员。安置类型包含集中安置和分散安置。对于台风灾害,其紧急转移安置人口不含受台风灾害影响从海上回港但无需安置的避险人员。
因旱饮水困难需救助人口
指因旱灾造成饮用水获取困难,需政府给予救助的人员数量(含非常住人口),具体包括以下情形:①日常饮水水源中断,且无其他替代水源,需通过政府集中送水或出资新增水源的;②日常饮水水源中断,有替代水源,但因取水距离远、取水成本增加,现有能力无法承担需政府救助的;③日常饮水水源未中断,但因旱造成供水受限,人均用水量连续15天低于35升,需政府予以救助的。因气候或其他原因导致的常年饮水困难的人口不统计在内。
农作物受灾面积
因灾减产1成以上的农作物播种面积,如果同一地块的当季农作物多次受灾,只计算一次。农作物包括粮食作物、经济作物和其他作物,其中粮食作物是稻谷、小麦、薯类、玉米、高粱、谷子、其他杂粮和大豆等粮食作物的总称,经济作物是棉花、油料、麻类、糖料、烟叶、蚕茧、茶叶、水果等经济作物的总称,其他作物是蔬菜、青饲料、绿肥等作物的总称。
农作物成灾面积
农作物受灾面积中,因灾减产3成以上的农作物播种面积。
农作物绝收面积
农作物受灾面积中,因灾减产8成以上的农作物播种面积。
倒塌房屋
指因灾导致房屋整体结构塌落,或承重构件多数倾倒或严重损坏,必须进行重建的房屋数量。以具有完整、独立承重结构的一户房屋整体为基本判定单元(一般含多间房屋),以自然间为计算单位;因灾遭受严重损坏,无法修复的牧区帐篷,每顶按3间计算。
损坏房屋
包括严重损坏和一般损坏房屋两类。其中,严重损坏房屋指因灾导致房屋多数承重构件严重破坏或部分倒塌,需采取排险措施、大修或局部拆除的房屋数量。一般损坏房屋指因灾导致房屋多数承重构件轻微裂缝,部分明显裂缝;个别非承重构件严重破坏;需一般修理,采取安全措施后可继续使用的房屋间数。以自然间为计算单位,不统计独立的厨房、牲畜棚等辅助用房、活动房、工棚、简易房和临时房屋;因灾遭受严重损坏,需进行较大规模修复的牧区帐篷,每顶按3间计算。
直接经济损失
受灾体遭受自然灾害后,自身价值降低或丧失所造成的损失。直接经济损失的基本计算方法是:受灾体损毁前的实际价值与损毁率的乘积。
